听听中国生态健康论坛上,“共抓长江大保护”的思考

来源:团结网 时间:2018-05-28

第十三届中国生态健康论坛现场

习近平总书记深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话,全面阐释了“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想。为我们实施好长江经济带发展战略、永葆母亲河生机活力提供了基本认识论和重要方法论,也为我们推动长江经济带高质量发展提供了思想指引和根本遵循。

第十三届中国生态健康论坛主题也聚焦与此,邀请到相关领域的专家学者,以解决问题为导向,畅所欲言,深入研讨,为推动长江经济带高质量发展建睿智之言,献务实之策。通过主旨报告、专题报告、经验交流,一同分享了关于“共抓长江大保护推动长江经济带绿色发展”的智慧与思考。

报告摘要

报告人:史瑞明(国家发改委基础产业司副司长)

题目:长江经济带的战略谋划及下一步工作举措

报告从习近平总书记深入推动长江经济带发展的战略思想、长江经济带发展重点、推进情况以及下一步的初步考虑三个部分,在政策层面解读了新时代长江发展以“共抓大保护、不搞大开发”战略思想为引领,正确处理好“五个关系”的重要意义。提出了推动长江经济带发展应重点把握生态环境保护、一体联动发展、黄金水道建设、产业统筹发展、东西双向开放和新型城镇化六个方面,以及下一步工作考虑。

报告人:吕忠梅(全国政协社会和法制委员会副主任、中国法学会环境资源法学研究会会长)

题目:关于长江立法的思考

尽管自2015年国家出台长江经济带建设战略以来,制定“长江法”的呼声不断高涨,但距离形成共识、理性发声尚有较大距离。报告主要围绕是否需要为长江立法、为长江立一部什么样的法、如何才能立好“长江法”三个基本问题进行分析,试图描绘“长江法”的面貌,作出有说服力的解释。

报告人:王金南(中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长)

题目:长江经济带绿色发展“规矩观”

报告第一部分立足长江经济带是重大国家区域发展战略,辨识了长江经济带目前的生态环境状况,指出长江经济带发展建设不是不发展,而是要有一定规矩的发展建设;报告第二部分提出了生态功能保障、环境质量安全、自然资源利用、产业环境准入和责任追究等五大规矩。

报告人:周宪政(生态环境部水环境管理司督查专员)

题目:美丽长江是我们共同的历史担当

按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,生态环境部以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全力推动落实党中央决策部署,整体推进,重点突破,确保长江保护修复明显见效,主要开展了以下工作:一是明确目标落实责任;二是推动建立“三线一单”环境管控体系;三是加强区域环境污染治理;四是开展流域生态补偿机制建设;五是稳步推进监测预警体系建设;六是组织开展中央环保督察。下一步,生态环境部还将从严格流域空间管控、强化饮用水水源保护、深化污染减排、开展入河排污口专项整治、完善监测预警体系、加强生态保护等方面开展长江保护修复工作。

报告人:张远航(中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授)

题目:成渝地区大气污染特征与区域联防联控

成渝地区受复杂大地形和独特盆地气象条件的影响,一直是我国雾霾频发地区之一,也是“三区十群”中仅次于京津冀的大气污染严重区域,在冬季曾多次出现持续时间超过10 天的高浓度细颗粒物重污染过程,在夏季则发生臭氧重污染过程。过去几年,环保部和省市政府组织开展了针对成渝区域大气污染防治方面的研究,报告综合上述研究结果,重点分析成渝地区灰霾和光化学烟雾污染特征和探讨大气二次污染形成机制及其主控因子,并提出进一步深化成渝区域联防联控的科技需求。

报告人:李明清(重庆市副市长)

题目:强化“上游意识”担起“上游责任” 像保护生命一样保护三峡库区水环境

三峡库区是全国重要生态功能区,生态环境保护是三峡库区的重中之重,三峡重庆库区的水生态保护又是整个库区工作的重中之重。重庆市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神,对标对标落实中央决策部署和总书记重要指示,切实践行绿水青山就是金山银山的理念,强化“上游意识”,担起“上游责任”,坚持以持续改善水质为中心,全力推进“三水共治”。一是扎实推进水污染防治,强化工业和城镇污染治理,强化农业污染治理。二是扎实推进水生态修复,大力实施国土绿化提升行动,大力保护治理三峡水库消落区。三是扎实推进水资源保护,全面建立河长制,切实保护水生态,科学管理水资源。我们将认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,切实担当起三峡库区水环境保护的政治责任。建议:加大对三峡库区生态修复和环境保护工作投入;建立健全长江流域区域联防联控机制;建立健全三峡库区生态保护补偿长效机制。

报告人:包存宽(复旦大学环境科学与工程系教授)

题目:生态文明绩效的评价与提升路径——以长江经济带为例

基于“水平-差距-进步”提出了生态文明建设绩效指数,并针对长江经济带11个省级行政区3个时段(2005年、2010年、2015年)2个时期(十一五、十二五)的生态文明建设绩效进行了评价,并初步探讨以发展规划推进生态文明建设的路径。研究认为,生态文明建设绩效评价方法能有效地分析生态文明建设的现状及不足,明确下一步建设重点。科学合理的应用生态文明建设绩效评价方法和指标体系,有利于提高生态文明建设水平。

报告人:周建军(清华大学水利系教授、水沙科学与水利水电工程国家重点实验室首席研究员)

题目:长江修复重点与上游清洁电力发展

报告指出了长江上游水利水电工程项目改变了河川径流与河流面貌、河流通量、河流热循环方式等三大问题是当前长江生态环境的主要问题,降低水电工程影响应该作为当前和今后长江生态环境保护与修复的重点。同时,根据西南干热河谷地区水电与光伏资源优势和三峡水库紧迫的热污染需要,报告提出在长江上游捆绑发展水电和光伏电力。

报告人:胡维平(中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员)

题目:湿地——功能、问题与成因、修复

报告介绍湿地狭义和广义定义及分类,阐述湿地具有水源提供、水质改善、生物多样性维持等13功能,分析太湖流域湿地特点,剖析了太湖流域湿地存在7个方面的问题及成因,论述了湿地修复的内容和流程,修复效果评估监测指标和点位布设等,展示太湖湖滨湿地修复的范例。

报告人:黄晓勇(中国社会科学院研究生院院长)

题目:共抓长江大保护,推动长江经济带绿色发展

在推进长江经济带发展中,应将“生态优先、绿色发展”作为基本战略基调,秉持“共抓大保护、不搞大开发”的绿色理念,有效推进我国长江经济带发展,进而实现绿色生态、创新驱动、经济与社会民生一体化协调统筹发展局面。

报告人:曾刚(华东师范大学城市发展研究院院长)

题目:长江经济带城市协同发展格局初探

城际协同发展已成为全球经济发展的大趋势和当今世界各国、各地区提高区域发展质量、提升全球竞争力的重要手段。报告人依据增长极和复合生态系统等理论,构建了由科技创新、经济发展、交流服务、生态保护四大领域18个核心指标组成的长江经济带城市协同发展能力评价指标体系,并采用自然断裂点分析、空间自相关分析和规模-位序分析等方法,对长江经济带110个地级及以上城市的协同发展能力进行了系统分析。研究发现,长江经济带内上海、南京、武汉在协同发展能力上表现卓越,城市协同发展能力呈现东高西低的格局。经济发展水平、交通运输条件、科技创新水平对生态绿色发展的协同能力影响不大,长江经济带目前尚未实现生态保护与经济发展、技术进步和黄金水道建设的共赢。因此,建议加快构建以长江经济带重要节点城市为核心的分层协同发展机制,强化生态安全风险的联合防控,提升绿色产业创新协调发展水平。

报告人:姜文来(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所教授)

题目:水利绿色发展问题与建议

针对水利如何绿色发展展开讨论。主要包括:水利绿色发展的内涵,为什么要进行水利绿色发展,水利绿色发展面临哪些障碍,农业如何支撑水利绿色发展,水利绿色发展建议。

建议构建水利绿色发展的价值观体系,坚持最严格的水资源管理制度,理顺水利绿色发展体制,构建完善的水利绿色发展长效机制。

报告人:刘德绍(重庆科技学院副院长)

题目:三峡水库重庆段消落区环境治理对策建议

三峡水库2009年全面建成,根据“蓄清排浊”的水位调度方案及目前实际运行结果,库区已形成了大面积的消落区。通过对三峡水库消落区生态环境状况的现状及问题分析,提出加快制定出台《长江三峡水库管理条例》、开展三峡水库优化水位调度研究论证、建立三峡水库生态湿地保护区、建立三峡水库生态补偿机制等建议。(王恺强)