组长: 陈津恩
副组长: 王小康
成员: 余海龙、郑起宇、赵友安、
余红辉、王大晶、杨东录、朱继明、朱珉
 
主任: 杨东录
成员: 朱珉、朱丛笑、朱继明
邹结富、王毅、安宜、王玉清、闫立功
第一阶段,2010年6月—2011年7月。各级党组织着重围绕迎接建党90周年,动员部署、深入调研、发动宣传、全面检查、量化考评、阶段总结。
第二阶段,2011年7月—党的十八大召开前。各党组织着重围绕迎接党的十八大召开,把握关键,全面总结,向党献礼。
 
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10号文关于报送中国节能开展创先争优情况进行群众评议的报告

来源:  作者:  时间2012-03-30
关于报送中国节能开展创先争优情况
进行群众评议的报告

中央企业创先争优活动领导小组办公室:
根据关于转发中央企业创先争优活动领导小组《印发〈关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见〉的通知》的通知(央企创先组发〔2011〕16 号)的要求,现将中国节能开展创先争优情况进行群众评议的情况汇报如下:
中国节能党委在认真学习领会《指导意见》精神的基础上,迅速下发了《关于转发〈关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见〉的通知》(中节能党〔2012〕2 号)。《通知》要求各级党组织加强组织领导,精心部署安排,服务职工群众,创新评议方式,拓宽评议范围,延伸评议层次,做好满意度调查,集中体现群众意愿,并于 2月10日前完成群众评议和报送工作,确保群众评议工作扎实有效深入开展。
根据统计,在这次群众评议过程中,中国节能32个基层党委,258个党支部(总支),3887名党员全部参与了群众评议;参加评议的群众达到16779人,占员工总数的83.9%;共计为群众办实事好事2576件(项),收集听取服务对象意见1759条,改进服务1554件(项);对基层党组织整体满意度达91%,对党员满意度达97%,对创先争优活动满意度达到98.9%。 一、突出四个特性 着力解决实际问题
开展好群众评议工作关键在于加强组织领导,充分调动好群众参与评议的积极性和主动性。进行群众评议,根本目的在于发现问题、解决问题,对职工群众指出的不足和错误以及提出的意见建议,认真分析,切实整改。中国节能各级党组织在开展群众评议工作过程中,立足企业和行业实际,突出“四个特性”,着力解决基层和工作中存在的实际困难和问题,切实办好几件实事好事,确保群众评议工作不走过场,不脱离实际,把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措,确保职工群众意见落到实处,切实服务职工群众。中节能中地集团、风电公司、咨询公司、浙江公司等在接到集团公司通知的第一时间,迅速做出部署,立即将集团公司《通知》转发到各基层党组织,成立了由党组织“一把手”为组长,领导班子为成员的群众评议工作领导小组,召开了专门会议进行部署,从思想认识、工作作风和工作成效等方面认真开展群众评议,切实做到有机衔接,步步推进,为搞好评议工作提供了组织保障。
1.增强针对性,明确评议目标。各级党组织根据节能环保产业的实际,坚持务实高效的原则,增强群众评议的针对性,明确群众评议的目标,使评议效果突出行业特点,在评议针对性上保效果。如:中地集团北非经理部等党组织立足项目和部门实际,围绕“服务项目,促进发展”的目标,把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措,并通过召开民主评议大会将评议结果向党小组和党员进行反馈,为各党小组和党员的扬长避短、固强补弱,有针对性地改进工作提供了依据。
2.突出规范性,严格评议程序。各级党组织按照“规范评分,定性评价”的方式,对群众评议内容进行合理规范,积极搭建多种形式的群众评议平台,突出规范性,严格评议程序,充分调动群众参加评议的积极性和主动性。一是以党支部为单位开会,党支部书记通报创先争优活动开展情况,党员逐个介绍自己参加创先争优活动情况,到会的职工群众或职工群众代表分别对党支部和党员开展创先争优活动情况进行评议。二是与年度工作会议结合,参会代表讨论时评议所在企业党组织开展创先争优活动情况,尤其是推动中心工作和重点任务完成情况。三是与2011年度工作考评会结合,到会人员在部门负责人和员工述职后,评议其参加创先争优活动情况,重点是履行岗位职责的情况,将群众评议作为年终评优选优的参考依据。如:中节能湘潭中环等5家公司在经营管理和创先争优活动中表现突出,经过群众评议,被评为为A类企业,成为中环水务系统2011年度先进集体。另外,湘潭中环水务有限公司企业管理部部长助理谢建军等19人在企业经营管理工作及创先争优活动中表现突出,被评为中环水务2011年度先进工作者,这些先进工作者中大部分都是党员,在群众中有较高的威信。四是公司领导深入所联系企业调研,开展定点联系活动,广泛听取员工反映和意见后点评企业开展创先争优活动情况。
3.体现创造性,创新方式方法。各级党组织按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式,改进评议环节,创新评议方式,充分运用交流座谈、满意度测评、上门服务、热线电话、特别用户专访等评议方式,重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等内容,组织党员群众评议,将评议结果通过党务政务公开栏和电子显示屏等方式向群众通报,建立群众评议情况专项记录,并作为评先选优的重要依据。如:中节能中环公司等党组织除利用会议形式进行评议外,还采取领导班子年度考核、民主生活会、走访项目、深入工地调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等形式,探索开展网上评议、问卷评议、抽样评议、社会满意度调查等方式,广泛征求意见,并根据职工群众反映的问题加强整改,赢得了信任与好评。
4.坚持灵活性,全方位考核评议。各级党组织因时制宜,灵活确定评议时间,本着尽量节约党员干部群众时间的原则,坚持灵活性实现全方位考核和评议。如:中节能厦门污水公司党总支等党组织采用设置意见箱、聘请群众评议员、小型座谈会、个别访谈、发放测评表、实行网上投票、接受服务对象即时评价、在线评估等多种形式开展群众评议工作,共计职工群众320人参与了此次评议活动,取得了良好的活动成效。被评议党员为105人,群众评议为基本满意的有3人、满意的有102人。
二、注重五个结合 推动活动深入开展
群众评议是年底年初开展创先争优活动的重要内容,是深化为民服务创先争优活动的重要举措。各级党组织按照集团公司党委的统一部署和安排,在开展群众评议工作过程注重搞好结合,推动为民服务创先争优活动深入开展。
1.与落实公开承诺相结合。去年年中,各级党组织按照集团公司党委要求,普遍开展了新一轮公开承诺活动。在此次群众评议工作中,各级党组织与去年年中公开承诺的落实相结合,让职工群众监督评议公开承诺落实情况。如:中节能太阳能公司等党委在开展群众评议时,对标承诺,通过“回头看”,检查承诺的执行情况,找差距、找问题、定举措、求改进,推动创先争优活动深入开展。
2.与领导点评相结合。领导点评是各级领导开展创先争优工作的重要内容和载体。各级党组织把领导点评作为检查、督导创先争优活动深入开展的一项重要内容,与群众评议工作紧密结合,采取会议集中点评、工作现场点评、个别谈话点评等多种方式,扩大点评工作覆盖面,确保创先争优活动扎实有效。在群众评议时,有效结合领导点评要点,既总结亮点和闪光点,交流好做法、好经验,又找到问题与不足,不断提高广大党员对创先争优活动的认识,进一步增强开展创先争优活动的积极性和主动性。
3.与听取党外人士建议意见相结合。部分党组织利用举行群众评议的契机,在群众评议工作中,高度重视党外人士的意见,积极邀请党外人士参加,共同推进创先争优活动贴合实际、深入人心。如:中节能国际工程公司等先后组织了多次民主党派代表座谈会、团员青年员工代表座谈会、入党积极分子座谈会等,通报各项经营管理工作的同时,通报创先争优活动的进展情况,听取党外人士对创先争优活动的看法、意见和建议。
4.与年度述职考核相结合。集团各单位、各部门紧密结合年终工作总结、述职、座谈等,同步开展群众评议,结合党员、尤其是党员干部的履职情况,通过无计名投票等方式进行评议,紧密结合本单位中心工作和本人工作成绩和党员承诺,使群众评议工作深入、扎实有效、气氛良好、效果明显。
5.与实现新战略发展目标相结合。集团各级党组织坚持围绕和实施“十二五”发展战略规划开展群众评议工作。各级党组织在评议过程中,始终围绕公司发展中心,统筹兼顾、顾全大局,找难点、抓重点,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为公司创发展,为员工谋利益,为央企争荣誉,得到了广大员工的信任、拥护和支持,得到广大群众的赞誉。
三、体现四个特点 评议工作有序推进
在开展群众评议过程中,各级党组织坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点,从准备工作、评议范围、评议内容、评议标准等四个方面入手,有序推进群众评议工作。
1.准备工作求细。针对开展群众评议工作的要求,各级党组织制定实施方案,召开专门会议进行部署,从思想认识、工作作风和工作成效等方面认真开展群众评议,切实做到有机衔接,步步推进。如:中节能水务公司按照群众评议要求,创先争优活动领导小组办公室统一制定了群众评议工作的规范表格,细化评议内容,把开展群众评议与本单位、本部门工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来,通过开展领导班子民主生活会和民主评议大会将评议结果对支部和党员进行反馈,及时查漏补缺。
2.评议范围求广。各级党组织根据实际情况合理确定参评人员的范围,除确定一定比例的基层单位和服务对象代表外,部分企业还吸收人大代表、政协委员、离退休干部职工代表,围绕本单位、本部门在思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议,提高了评议的代表性和广泛性。如:中节能风电公司各级党组织邀请离退休干部等参加群众评议,共开展评议大会近10余场次,发放评议问卷235多份,参与评议的群众人数达235余人次,群众满意度达97%;中节能水务公司党支部根据公司实际情况,合理确定参评人员的范围,随机挑选中层干部和普通员工代表参加测评,参与评议人员共计18人,群众满意度达98%。
3.评议内容求精。各级党组织以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要依据,围绕开展创先争优活动情况、中心工作和重点任务完成情况、承诺践诺情况、为群众办实事做好事解难事情况以及加强党组织和党员队伍情况等5个方面进行广泛评。党员干部群众重点从参加创先争优情况、立足岗位履行职责情况、承诺践诺情况以及联系和服务群众情况等4个方面进行评议。如:山东公司等党委结合当前的项目执行、项目收尾、市场开发等中心工作,从创先争优活动目标是否达到、进一步发展的思路是否清晰、公开承诺的事项是否落实等方面进行群众评议。
4.评议标准求严。在评议的标准上,各级党组织以对创先争优活动的重视程度、创先争优对中心工作(业务工作)的促进程度、党员群众对创先争优活动的满意程度等三个方面为标准。对于全体党员,重点衡量党员公开承诺内容是否按照规定要求进行,注重评议个人立足岗位履职情况。如:中地集团党委专门下发了《关于对开展创先争优活动情况进行群众评议的通知》,明确了群众评议的内容,即对党组织进行评议,以中地集团公司党委细化的《先进基层党组织的具体要求》为主要依据,包括组织开展创先争优活动情况,推动中心工作和重点任务完成情况,承诺践诺情况,为职工群众办实事、做好事、解难事情况,加强党组织和党员队伍建设情况;对党员进行评议,以中地集团公司党委细化的《优秀共产党员的具体要求(海外)、(国内)》为主要依据,包括参加创先争优活动情况,立足岗位履行职责情况,落实《集团公司党员开展创先争优活动公开承诺书》情况,参加“党员责任区”主题活动情况,联系和服务群众情况。还明确了评议方法,提出了具体要求,规定了完成该项工作的时间。同时制作了《群众评议表》,为该项工作的顺利推进提供了可行性依据。中节能风电公司创先争优活动领导小组加强对各级党组织群众评议环节的检查指导,做到指导有力、监督到位,确保群众评议活动不走过场,不脱离实际。
四、做到四个确保 群众评议取得实效
在评议过程中,各级党组织把评议结果与检验活动成效、巩固活动成果、改进活动方法有机结合起来,坚持评改并重,做到边评议、边整改、边提高,确保评议结果的实效性。通过开展群众评议工作,抓住了创先争优重点,点准了工作差距,评出了工作成效,激发了广大党员干部立足岗位干工作,有力的促进了创先争优活动开展;各级党组织既对年度工作进行了有效的沟通、交流和学习,也对创先争优活动进行了阶段性小结;既总结了成绩,交流了经验,也发现了不足,为基层组织建设年的开展和战略目标的实现打好了基础,提供了坚实保障。
1.确保通过评议了解民情民意。在评议中,各级党组织采取多种方法,确保了通过评议了解了民情民意。如:天津公司党委根据自身特点,全面合理的设计群众评议表,并将《公司2011年深入开展创先争优活动总结》在公司内网进行公告,采取座谈交流、个别谈话、发放群众评议表等方式,广泛听取群众意见和要求,从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起重视的问题,认真分析根源,提出落实办法,切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权,确保知民意,解民情。
2.确保通过评议做好整改落实。各级党组织按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求,对群众评议过程中梳理出来的意见建议,及时查找原因,进行深刻分析。如:中地集团北非经理部党支部针对正在执行的ANNABA管道项目存在的问题,利用群众评议的机会,召开专题会议,对该项目存在的问题深入分析原因,广泛听取党员代表和群众代表的意见建议,提出了整改的具体措施和办法,并分工负责,狠抓了落实,使该项目的管理工作及施工进度有了很大起色,重新步入了正轨;中节能蚌埠中环党委为确保群众评议工作不走过场、不脱离实际,党委共开展评议大会10场次,发放评议问卷900多份,参与评议人员达1200余人次,群众满意度达93.5%,共征求到评议意见和建议50多条。本着什么问题突出就解决什么问题的原则,改进服务8件,保证群众评议的真实有效,真正保证了为民服务创先争优落到实处。
3.确保通过评议增强党员主体意识。在评议中,各级党组织按照便于群众反映党员同志存在的实际问题,便于党组织对党员的教育引导,便于群众看得见、感受得到的要求,精心制定评议措施,大力强化评议力度,激发党员的主体意识和责任意识,扎实有效地促进创先争优活动深入开展。
4.确保通过评议集中反映广大员工对创先争优活动的真实评价。各级党组织通过发放满意度调查表等形式,了解了对为民服务创先争优活动的真实评级。如:天津公司党委在本次评议工作中共向全体员工发放评议表52张,收回有效评议表47张。96%的员工对公司创先争优活动总体评价为“好”,100%的员工对公司党委和党员的评议为“好”及“较好”,广大员工对公司党委和党员在开展创先争优活动的整体表现比较满意。
总体上看,中国节能群众评议工作取得了一定效果,但也还是有极个别党组织对群众评议工作重视程度不够高,工作方式方法不灵活,个别党组织和党员针对群众评议不满意的问题制定整改措施不够具体、不够得力等。我们将针对存在的问题,认真分析原因,切实加以解决。下步,我们将按照国资委党委部署要求,认真贯彻落实中央企业为民服务创先争优活动经验交流暨开展基层组织建设年视频会和王勇主任重要讲话精神,以开展基层组织建设年为重点,不断强化活动效果、服务中心工作,着眼科学发展,提升党建科学化水平,进一步使群众评议走上科学化、常态化、规范化道路,全面推动创先争优深入开展和长效化机制建设,为打造世界一流节能环保企业和“十二五”战略目标的实现提供坚强有力的保障。

附件:中国节能开展创先争优情况群众评议相关数据统计单

2012年2月21日
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