中共中国节能环保集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据国务院国资委党委统一部署，2024年3月29日至7月18日，国务院国资委党委第四巡视组对中国节能环保集团有限公司（以下简称中国节能）党委开展了常规巡视。2024年8月1日，巡视组向中国节能党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中国节能党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，认真落实国务院国资委党委巡视整改要求，把抓巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，全面从严治党的有力举措，高质量发展的有效抓手，以坚决的态度、过硬的作风、有效的措施抓整改任务落实落地，取得阶段性成效。

（一）抓思想认识，增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化政治引领，中国节能党委先后召开党委常委会、巡视整改工作动员部署会，组织全集团上下深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实国务院国资委党委关于巡视整改部署要求，牢牢把准整改正确政治方向，不断提高巡视整改质效。加强理论学习，坚持将理论武装贯穿巡视整改各阶段、各环节。深化思想认识，严肃认真组织年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，以思想整改引领行动整改。

（二）抓责任落实，以自我革命精神将巡视整改向纵深推进。强化组织保障，成立巡视整改工作领导小组，组织精干力量专职负责巡视整改工作。坚持系统部署，研究制定“一方案、三清单”。拧紧责任链条，党委书记坚决扛起第一责任人责任，带头领办重点难点任务；班子成员坚决落实“一岗双责”，对照自己牵头负责的整改事项，带领责任单位逐条分析、逐项落实；集团总部部门、各二级子公司主动查找和认领本级层面的问题，举一反三、同步整改。

（三）抓整改质量，推动巡视整改见真章求实效。坚持挂图作战，印发巡视整改方案，多次召开巡视整改工作推进会，组织开展集中培训，推动整改任务落实落细。强化过程督导，党委常委会及时研究解决整改过程中的重要事项和重大问题。紧盯整改进度，建立推进机制，确保各项整改任务按照时间节点稳步推进、有效落实。紧盯主要矛盾，多次召开专题会议，逐条逐项研究解决对策，以重点突破带动面上整改。建立审核验收工作机制，明确整改成效评估标准和要求，做到整改不到位不放过。严肃监督检查，主动接受集团公司纪委全方位监督。

（四）抓举一反三，着重从根源上解决问题。加强建章立制，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、补足一类短板、建立一套机制、完善一系列制度。强化制度执行，坚持将制度制定和制度执行同步推进，着力破解有制度不执行、执行不到位问题。深化成果运用，坚持从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，实现监督、整改、治理有机贯通。

（五）抓接续整改，大力推动攻坚克难。集团公司领导班子调整后，及时研究调整分工并组织做好交接，制定了进一步强化巡视整改监督具体措施，确保整改责任不落空、整改任务不断档，组织召开党委常委会、领导小组会、巡视整改推进会，部署安排整改工作，确保上下贯通、一体整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署、履行央企职能责任方面

1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。严格落实“第一议题”制度。及时学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，持续增强政治意识，加强督办落实和跟踪问效，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。提高党委中心组学习质量。进一步健全、完善党委理论学习中心组学习、列席旁听等制度，不断提高各级党委理论学习中心组学习质量和效果。强化狠抓落实的执行力。持续加强对党委常委会作出的决策决定督导推动，扎实推进中国节能党委各项工作部署落实落地。

2.坚决贯彻落实党中央重大决策部署。深入学习习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话和指示批示精神，坚决抓好贯彻落实，不断提高推动长江经济带污染治理工作的重视程度和坚持“生态优先、绿色发展”的思想认识。发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。修订党委常委会研究决定和前置研究讨论重大经营管理事项清单，形成党委前置研究推动长江经济带污染治理工作的长效机制。建立健全长江大保护工作推进机制，多次召开领导小组全体会议和专题会议，研究落实长江经济带污染治理工作。持续优化提升长江经济带污染治理模式。持续优化提升固废治理模式，开展关键技术攻关，推动污染治理商业模式在长江经济带推广应用。

3.聚焦主责主业推动高质量发展。持续做强做优做大主业。健全完善国内市场开发体系，加大市场拓展力度，不断巩固扩大固废处理、水务业务、危废医废以及风电、光伏等节能环保主业规模。进一步加大战略性新兴产业投资力度，推动集团资源向战略性新兴产业倾斜。开展子企业专业化整合工作，深入推进布局优化和结构调整。积极提升企业经营质量。统筹推进成本费用压降、亏损企业治理、“两金”管控、法人压减等工作举措，推动企业经营质量持续改善。发挥科技创新主体作用。深化落实国家重大专项任务，集聚力量加大关键核心技术攻关，夯实研发经费投入，不断充实科技人才队伍，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。强化安全生产风险管控。不断增强“党政同责、一岗双责”的安全责任意识，深化开展安全生产治本攻坚三年行动。

4.着重防范化解重大风险。强化并购管理。完善并购制度机制，进一步明确并购审核标准，规范并购行为。建立健全违规经营投资责任追究工作体系，严控经营投资风险。多措并举化解历史遗留问题。坚持问题导向，全力以赴集中攻坚，有序推进历史遗留问题整改进度。

（二）在落实全面从严治党“两个责任”方面

1.严格落实党委主体责任。压紧压实全面从严治党主体责任。召开集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，部署全面从严治党全年工作，进一步压实主体责任。强化对“一把手”和领导班子的监督。中国节能党委书记、纪委书记同各二级子公司“一把手”开展监督谈话，层层传导压力。中国节能党委与班子成员和二级子公司签订党建工作目标责任书，明确班子成员“一岗双责”责任清单。健全全面从严治党责任体系。修订领导班子与二级子公司班子成员谈心谈话实施办法等制度，推动各级党委全面从严治党主体责任落实制度化、规范化、长效化。加强对全面从严治党工作的研究部署。党委书记召开党委常委会专门听取落实全面从严治党年度工作和班子成员履行“一岗双责”情况汇报，以及纪委、巡视、干部人才等专题汇报。

2.落实落细监督责任。持续深化政治监督。组织各级纪检机构开展政治监督，强化对重要任务进行跟踪问效。加大监督执纪问责力度。不断强化案件查办力度，进一步释放严的信号，形成严的氛围，通过以案促改、以案促治、以案促建，不断提升全面从严治党成效。强化日常监督发现问题。对各级纪检机构加强分类指导，压实监督执纪责任，建立长效机制。

3.防范化解廉洁风险。强化腐败问题治理。紧盯重点领域、关键少数，一严到底惩治腐败，执纪审查力度不断加大。对发现的问题开展警示通报，并深入推进问题整改。加强工程项目管理。持续健全完善采购管理制度体系，组织开展工程建设项目及工程招投标自查和专项检查。加大内部监督检查力度。将重点问题纳入巡视巡察、内部审计、财务检查、内控体系进行监督评价，及时做好重大风险事件的报告处置工作。强化警示教育。召开全系统警示教育大会，对违纪违法案件进行通报，督促引以为戒、警钟长鸣。

4.持之以恒推进作风建设。深入整治形式主义、官僚主义作风问题。制定工作方案，在全系统持续开展作风整顿。严格执行首办负责制。督促部门严格落实首办负责制，进一步增强服务意识，提高办事效率和服务质量。

（三）在落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部人才队伍建设方面

1.加强班子自身建设。狠抓党委班子政治建设。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神读书班，党委书记及班子成员深入基层带头宣讲党的二十届三中全会精神，邀请有关专家作专题讲座，进一步筑牢政治忠诚、锤炼坚强党性、激发进取精神。充分发挥示范带头作用。坚持以上率下，党委班子带头推进重点难点工作，班子成员积极深入到分管领域、联系企业，帮助企业解决困难，推动企业提高核心竞争力。持续增强攻坚克难能力。严肃认真召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，班子成员紧密联系工作实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向，持续增强攻坚克难和履职能力。加强党委班子作风建设，制定实施集团公司党委常委班子作风建设“十条规定”。

2.严格执行民主集中制。严格履行决策程序。提醒每位班子成员决策过程中严格落实民主集中制相关要求，充分听取和吸纳各方面意见，提升科学决策、民主决策水平。完善各决策主体边界。动态优化党委前置事项清单和总经理办公会审议事项范围表，进一步清晰、明确前置研究事项的范围和标准。加强监督考核。将“三会”制度建设及执行情况纳入党建工作责任制考核，定期督促检查各级子公司“三会”制度建设及执行情况，进一步增强各级党委班子贯彻执行民主集中制的意识。

3.加强选人用人工作。树立鲜明的选人用人导向。通过完善领导人员管理规定等制度，进一步明确选人用人导向，向具有基层一线经历、熟悉主业领域、打过硬仗、担过重活、出过业绩的干部倾斜。强化提升选人用人工作质量。持续加强制度建设，进一步提升选人用人工作规范性，组织开展干部培训，不断提升干部队伍综合素质。认真执行干部选任政策规定。严格执行落实干部选拔任用相关工作制度和干部任免事项守则，及时请示报告，确保决策程序合规。

4.提升基层党建工作质量。夯实基层党组织建设。全面梳理排查各级子企业党组织建立情况，通过新建基层党组织、选派党建工作指导员等方式，解决有党员无组织等情况，进一步提升基层党组织党建工作质量和水平，推动实现党的工作全覆盖。提升基层党建工作质效。召开“从严规范、不断提升基层党建工作质量”座谈会，举办2期新任党支部书记和党务干部培训班，不断提升党建工作能力水平。持续完善基层党组织体制机制。组织开展“制度强基”行动，全级次新制定或修订党建工作制度315项，全级次新建基层党组织26个。推动党建工作与生产经营深度融合。召开2025年度党的建设工作会议，部署党建重点任务，推动党建工作与中心工作同频共振、一体谋划、同步推进。

（四）在落实巡视监督、审计等监督发现问题整改方面

1.严格落实主体责任。压紧压实巡视整改主体责任。加强党委对整改全过程的督促把关，强化党委书记“第一责任人”责任和班子成员对分管领域整改责任，确保责任落实到位、压力传导到位。坚持贯通推进整改工作。将上一轮巡视整改不到位不彻底的问题与本轮巡视指出的问题一体推进、一体落实、一体整改，系统研究制定巡视整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。建立完善制度体系。结合巡视、审计以及各项监督检查发现的问题，对集团公司制度做全面评估，及时对相关制度进行“立改废释”。加强内部巡视。建立巡视干部抽调“短名单”机制，上下联动强化内部巡视工作专项检查整改，认真开展巡视监督，进一步提升内部巡视发现问题精准性和报告问题质量。

2.加强巡视整改监督。加强巡视整改监督合力。强化贯通协同，针对党建考核、内部巡视、审计等各类监督发现的问题，建立“一体整改、系统推进”工作机制，全力推进问题整改落实。强化巡视整改日常监督。集团公司纪委把督促巡视整改作为强化政治监督的重要抓手，紧扣责任、措施、重点、实效强化全过程监督，逐项审核把关整改措施完成情况，全面监督巡视整改任务落实，对巡视整改成效不明显、进展缓慢的及时督促提醒。

三、需长期整改事项进展情况

在全力抓好集中整改的同时，中国节能党委坚持以钉钉子精神，压茬落实、合力攻坚长期整改任务，一些长期整改事项取得了阶段性成效并持续推进。服务国家重大战略方面，集团公司在长江经济带环保和绿色低碳产业项目上的投入力度不断加大，推动长江经济带污染治理工作激励约束机制进一步完善。国有资产保值增值方面，紧盯“一利五率”指标，围绕“一增一稳四提升”目标，持续深化国企改革，大力推进增收节支、降本增效、市场拓展等举措，进一步扩大优势主业规模，不断提升价值创造能力。聚焦主责主业方面，持续扩大节能环保和新能源板块等主业规模，推动集团资源向核心功能、核心业务集中，向更符合新质生产力发展需要的领域聚焦。高质量发展方面，稳步推进布局优化和结构调整，持续压降带息负债规模，大力推进“两金”清收，逐步清理退出低效无效企业，不断提升企业资产质量。防范化解风险方面，进一步建立健全风险管理体系，落实风险管理责任，多措并举推进历史遗留问题整改。科技创新方面，严格落实企业创新主体地位，深化顶层设计和科技创新体系建设，持续加大关键核心技术攻关力度，加大研发投入，充实科技人才队伍，不断提升科技创新产出成效和核心竞争力。选人用人方面，坚持正确的选人用人导向，持续建立完善选人用人制度机制，拓宽人才引进渠道，规范干部人才选任程序，全面提升选人用人工作质量。

四、下一步工作打算

中国节能党委将深入落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持思想不松、标准不降、力度不减，扎实抓好常态化整改，不断深化巡视整改和成果运用，以巡视整改实际成效推动集团公司高质量发展。

（一）进一步提高政治站位、深化思想认识，以巡视整改实际行动检验对党忠诚。一是深化理论武装，筑牢思想根基。抓严抓实“第一议题”制度和中心组学习，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是聚焦职责使命，激发内生动力。牢牢把握中国节能的职责定位，自觉将企业发展战略与国家战略紧密结合，在全力服务国家重大战略部署中不断增强核心功能。三是坚守责任意识，增强政治定力。切实将巡视的外在推力转化为整改的内在动力，以“时时放心不下”的责任感抓好整改工作。

（二）进一步压实政治责任、深化跟踪问效，以久久为功战略定力打好常态化整改攻坚战。一是强化党建引领，持续压实责任。党委书记切实履行整改第一责任人职责，持续推动重点难点问题整改；班子成员严格落实“一岗双责”，持续推动分管领域巡视整改任务落实。二是锚定重点难点，凝聚攻坚合力。加大重点难点问题研究解决力度，及时优化调整整改措施，确保精准有效。三是强化统筹协调，深化跟踪问效。进一步细化长期整改阶段性任务目标，明确时间节点，定期跟踪评估阶段性整改成效，确保整改成果经得起检验。

（三）进一步增强政治担当、深化成果运用，以标本兼治重点攻坚释放企业高质量发展动能。一是聚焦中心工作，加强主动谋划。及时启动“十五五”战略规划研究编制工作，深入谋划好发展目标、重点任务、实施路径，打好高质量发展主动仗。二是强化战略布局，持续做强做优做大主业。整合资源优先发展核心主业，进一步推动布局优化和结构调整。三是实施人才强企战略，提供干部人才保障。着力加强领导班子建设，全面提升选人用人工作质量，加大从生产经营一线选拔任用优秀年轻干部的力度。

（四）进一步强化政治监督，深化常治长效，以改革精神和严的标准推进全面从严治党。一是坚持严字当头，强化正风肃纪。坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”树新风，持续抓好违反中央八项规定精神问题专项治理。二是盯紧关键少数，狠抓重点领域。始终保持反腐败高压态势，不断加强对“一把手”等关键少数的监督。三是加强整改监督，增强长效保障。建立完善巡视整改常态化监督机制，推动巡视整改监督贯通融合，形成巡视整改监督合力，加大督导力度，不断提升整改质效，坚决防止虚假整改和反弹回潮，全力做好巡视“后半篇文章”，切实把整改成效转化为推进集团公司高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月21日至6月11日（15个工作日）。联系方式：电话010-83052241（工作日8:30-17:00）；邮政信箱：北京市海淀区西直门北大街42号节能大厦B座904室；电子邮箱：xszg@cecep.cn。

中共中国节能环保集团有限公司委员会

2025年5月21日